Госдума отклонила на пленарном заседании во вторник новую редакцию Воздушного кодекса

04.09.2007 KM.RU

Госдума отклонила на пленарном заседании во вторник новую редакцию Воздушного кодекса, которую внесли 21 сентября 2006 года депутаты Николай Залепухин, Игорь Морозов, Николай Безбородов, Сергей Сироткин и Алексей Митрофанов.

Соответствующий законопроект 'О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ' в первом чтении поддержало в итоге дискуссии всего 83 депутата при необходимых 226 голосах.

Авторы законопроекта указали в пояснительной записке, что в связи с резко возросшими террористическими актами, в том числе и на воздушном транспорте РФ (взрыв двух пассажирских самолетов с гибелью всех пассажиров и экипажей самолетов), возникла острая потребность включения в Воздушный кодекс РФ новых положений (внесенные изменения в 2005 году), которые позволили бы более эффективно предотвращать и пресекать акты незаконного вмешательства в деятельность авиации, а также исключать возможность использования воздушных судов в качестве оружия уничтожения людей и объектов. Они предлагали восстановить редакцию статьи 53 Воздушного кодекса Союза ССР о воздушных судах-нарушителях (статья 41), отсутствие которой создало правовой вакуум в отношении применения силы к воздушным судам, нарушающим режим воздушного пространства РФ, в том числе к воздушным судам, на борту которых находятся пассажиры и иные лица, которые не причастны к противоправным действиям. Новая редакция соответствует общепризнанным нормам международного права, в частности, пункта а) статье 3bis Протокола, касающегося изменения Конвенции о международной гражданской авиации (подписан в Монреале 10 мая 1984 года, ратифицирован Постановлением Верховного Совета СССР от 23 мая 1990 года N1512-1).

Правительство высказалось против депутатской инициативы, указав в своем отзыве, что ряд положений законопроекта не в полной мере соответствует законодательству РФ. Так указанные в статье 30 законопроекта виды деятельности, подлежащие лицензированию, не соответствуют видам деятельности, установленным Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N128-ФЗ 'О лицензировании отдельных видов деятельности', в соответствии с которым введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения дополнений в предусмотренный данным Федеральным законом перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. В законопроекте не учтены изменения, произошедшие в структуре и функциях федеральных органов исполнительной власти в области государственного регулирования, контроля и надзора в сфере использования воздушного пространства РФ в связи с созданием Федеральной аэронавигационной службы.

При обсуждении законопроекта представитель ЛДПР Владимир Овсянников предположил в связи с отсутствием докладчика Алексея Митрофанова, что он не заинтересован в одобрении закона и очевидно ждет чего-то другого. Председательствующая Любовь Слиска напомнила, что во время пребывания г-на Митрофанова во фракции ЛДПР неоднократные переносы законопроектов в связи с отсутствием докладчика фракция воспринимала 'гораздо нормальнее'.